中共舟山市委辦公室關于進一步加強和改進縣(區)機關黨建工作的意見[舟委辦〔2009〕20號]

發布日期: 2009年4月28日   來源:   瀏覽次數:7691 次


   為認真貫徹《中共浙江省委辦公廳關于加強和改進縣(市、區)機關黨建工作的意見》(浙委辦[2008]63號文件)精神,進一步加強和改進新時期縣(區)機關黨建工作,現結合我市實際,提出如下意見。
    一、總體要求
    縣(區)機關作為本區域政治、經濟和社會各項事業的神經中樞,擔負著貫徹執行黨的路線、方針、政策的重要任務,起著承上啟下,聯系左右的重要作用,其決策、管理和服務的水平如何,直接關系到黨的路線方針政策能否堅決貫徹下去,關系到黨的執政能力的提高和執政地位的鞏固。各級黨委和黨員領導干部要從政治和全局的高度,充分認識縣(區)機關黨建工作的重要意義,切實增強加強和改進縣(區)機關黨建工作的使命感和責任感。當前和今后一個時期,縣(區)機關黨建工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以黨的執政能力建設和先進性建設為主線,以為民、務實、清廉為要求,堅持圍繞中心、服務大局,堅持黨要管黨、從嚴治黨,抓根本,強基礎,求創新,全面加強思想、組織、作風和反腐倡廉建設,把制度建設貫徹始終,不斷提高縣(區)機關黨建工作水平,為我市全面提升“三大”定位、推進“四?!苯ㄉ?,促進我市經濟平穩較快發展提供堅強的思想組織保證。
    二、主要任務
    (一)加強思想建設。始終把思想建設放在縣(區)機關黨的建設的首位,把理論武裝作為縣(區)機關黨建工作的重中之重,組織機關黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系,進一步加強理想信念、國情省情市情、形勢政策和思想道德教育,大力弘揚中華優秀傳統文化,不斷增強對中國特色社會主義的信念和信心。注重推進機關理論學習的經?;橢貧然?,做到機關黨員每年參加所在黨組織集中教育活動累計不少于12天。充分發揮機關黨建工作和思想政治工作優勢,不斷提高各級黨組織和黨員領導干部貫徹落實科學發展觀的本領,努力把縣(區)機關各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把機關黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。
    (二)服務發展大局。深入開展學習實踐科學發展觀活動,全面把握實踐科學發展觀的精神實質,努力轉變不符合、不適應科學發展觀要求的思想觀念,切實提高機關黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。用科學發展觀統一思想、凝聚力量、推動工作,圍繞市委提出的“增長為先、轉型為本、創新為魂、民生為重、穩定為基”工作主線,教育引導機關黨員干部、職工以大局為重,以發展為重,解放思想,轉變觀念,不斷提高服務大局、推動發展的能力。
    (三)強化組織設置。進一步理順黨組織隸屬關系,各縣(區)級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、以及人民團體機關,無論設立黨組還是黨委,其機關及直屬單位的黨組織都應由同級機關工委統一領導;業務工作實行垂直管理的基層機關單位,黨的組織關系原則上屬地管理,機關黨的工作接受所在地機關工委領導,以努力促進縣(區)機關黨建工作協調發展,整體推進?;毓せ?、共青團、婦委會等群眾組織也應按上述管轄原則理順關系。按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求,切實加強縣(區)機關黨的基層組織建設,選好配強領導班子和工作隊伍,抓住加強機關黨支部建設這一重點,堅持落實“三會一課”、民主評議黨員等制度。繼續深化目標管理,規范和促進基層黨支部建設,充分發揮基層黨支部的“六個作用”。認真落實《中國共產黨黨員權利保障條例》,全面推行黨務公開,擴大黨內基層民主,保障黨員權利,尊重黨員的主體地位,不斷提高黨內民主建設的質量和水平。建立和完善黨內激勵、關懷、幫扶機制,注重人文關懷和心理疏導,進一步增強機關黨組織的凝聚力和向心力。
    (四)改進機關作風。認真總結“作風建設年”、“狠抓落實年”的成功經驗,切實加強機關作風建設。通過開展“服務創業、再增感情、推動創新、再破難題”等活動,積極做好機關黨組織與農村、社區、企業黨組織的結對共建,機關黨員與困難群眾的結對幫扶等工作,促進機關廣大黨員干部增強群眾觀念,不斷轉變作風?;埂罷卻從擰?、“四爭一樹”、“創建學習型機關”等評選活動。進一步加強制度建設,健全機關作風建設的監督和獎懲機制,引導機關廣大黨員干部弘揚求真務實精神,立足本職崗位,爭創一流業績,通過深化和完善“網格化管理,組團式服務”,全面提升機關黨員干部聯系和服務群眾工作水平,用優質服務來改善民生,化解發展中的問題與矛盾,在實際工作中不斷取得新的成效。
    (五)鼓勵改革創新?;櫓氐吃蔽憑米蛻犢勾蔥祿疃?,大力營造尊重創造、鼓勵探索、支持創新、寬容失敗的環境和氛圍。堅持因時因地制宜,創新機關黨組織活動方式,通過開展“微型黨課”、“政治生日”等豐富多彩的活動,調動黨員參與熱情,提高組織活動效果?;菇】迪蟶?、形式多樣的文體活動,努力營造團結和諧、積極向上的良好氛圍。拓寬機關黨建工作領域,建立鄉鎮機關黨建工作重點聯系制度,加強對鄉鎮機關黨建工作的指導。
    (六)推進反腐倡廉。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,扎實推進懲治和預防腐敗體系的建設和實施。縣(區)各級黨組織要切實貫徹落實好中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008---2012年工作規劃》和市委制定的實施細則,結合實際,認真制定具體的貫徹落實措施?;沽幕鼗疃?,營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍,教育、引導機關廣大黨員干部真正做到是非分明、榮辱分明、嚴格自律,形成健康向上的廉政文化氛圍。繼續貫徹落實黨風廉政建設責任制,緊緊抓住責任分解、責任落實、責任追究三個關鍵環節,確保黨風廉政建設責任的全面落實。
    三、組織領導
    (一)進一步落實機關黨建工作責任。按照中央、省委、市委有關文件要求,進一步建立健全黨組(黨委)負總責,黨組(黨委)書記帶頭抓,分管領導具體抓,機關黨委、支部(總支)抓落實,一級抓一級,一級帶一級的黨建工作格局。縣(區)委主要負責同志作為本地黨的建設第一責任人,要把機關黨建工作列入縣(區)委重要議事日程,縣(區)委常委會每年至少一次、分管領導每年至少兩次聽取縣(區)機關工委的工作匯報,研究解決機關黨建工作中的重大問題。縣(區)直屬各單位主要負責同志作為本單位黨的建設第一責任人,要積極主動抓機關黨建工作,做到黨建工作與業務工作一起研究部署、一起推動落實?;馗韃棵諾匙櫓磕暌緣辰üぷ骺骨榭鱟饕淮問槊孀芙?。部門黨組(黨委)領導班子成員要結合各自分工,抓好職責范圍內的基層黨建工作?;氐辰üぷ髑榭鱟魑兀ㄇ┪筒棵帕斕及嘧幽甓燃ㄐЭ己四諶?,與其他工作一并考核。
    (二)選好配強縣(區)機關黨組織領導班子。縣(區)機關各部門機關黨委、黨總支、黨支部書記一般由本部門黨員行政負責人兼任,也可由同級黨員干部專任,機關黨委建制的應配備部門中層正職以上干部擔任專職副書記。企業、事業單位黨組織書記由黨員行政負責人兼任,也可以由同級黨員干部專任。專職書記、副書記享受同級行政人員待遇。對不具備應有素質的、年齡不能任滿一屆的、職級未達規定要求的不要推薦、不予批準。專職書記、副書記在任期內調動,應事先征得上級機關黨組織的同意。
    (三)充分發揮縣(區)機關工委的作用。縣(區)機關工委作為縣(區)委的派出機構,要按照“講黨性、重品行、作表率”的要求,進一步加強自身建設,提高履行職責能力,改進履行職責方式,充分發揮參謀和助手作用,不斷提高機關黨建水平。配合縣(區)紀委和組織部門共同抓好機關部門黨組(黨委)民主生活會的管理工作,配合和參與機關部門年度目標責任制考核。
    (四)加大縣(區)機關黨建工作的保障力度。要關心黨務干部的成長進步,加大黨務干部的培養使用力度,努力在機關樹立一種黨務工作大有可為、黨務干部大有作為的導向。要通過加大行政業務干部與黨務干部交流、黨務干部的內外交流等多種途徑,不斷把優秀人才充實到黨務干部隊伍中來,努力造就政治堅定、作風扎實、業務過硬的高素質黨務干部隊伍。為加強與機關各部門的協調,便于開展工作,可由縣(區)委有關職能部門負責同志擔任縣(區)工委的兼職委員,專職委員原則上應多于兼職委員。為便于協調,各縣(區)機關工委書記可兼任縣(區)委組織部副部長?;氐吃苯逃蚜腥胂兀ㄇ┠甓炔普に?,按黨員人均每年不低于100元的標準執行,機關黨員人數較少的縣(區),黨員教育經費每年不足20萬的,按每年不低于20萬元的標準劃撥給縣(區)機關工委?;鼗愕匙櫓戰傻牡撤?0%留存縣(區)直屬機關工委,用于開展機關黨的工作。各基層機關黨組織的活動經費列入本單位的經費預算。要積極創造條件,切實解決機關工委編制、辦公場所、公務用車等方面的困難。
    (五)加強對縣(區)機關黨建工作的指導。市直機關工委要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求,認真履行指導縣(區)機關黨建工作的職責,進一步落實定期與縣(區)委領導交流工作機制,提出意見和建議,以推動縣(區)機關黨建工作;進一步加強與縣(區)機關工委的聯系,及時了解掌握縣(區)機關黨建工作中存在的困難和問題,幫助協調和解決有關實際問題;加強對縣(區)機關工委的業務指導,通過書記聯席會議制度、機關黨建工作重點聯系制度、召開書記培訓等方式,努力形成上下聯動、整體推進的機關黨建工作新局面。

 

                                                   中共舟山市委辦公室
                                                     2009年4月10日

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