黨的群眾路線在舟山住建系統的實踐與思考

發布日期: 2013年9月11日   來源:舟山市住建委   瀏覽次數:7581 次


   建設最適宜人居的海上花園城的重任歷史地落在了舟山住建系統干部職工的肩上。如何把“人民城市人民建、人民城市人民管”落到實處,一直是住建部門研究并實踐的課題,經過多年探索,確立了以人為本、建設人民滿意的城市的理念,找到了使城市規劃、建設、管理工作更接“地氣”的方法和途徑。
    一、舟山住建系統踐行黨的群眾路線的主要做法
    近年來,舟山住建系統以促進民生改善、提升幸福指數為根本目的,認真履行職責,踐行黨的群眾路線,實施了一大批重點工程項目,解決了一系列民生問題,使新區的人居環境得到了較大改善。
    (一)加強制度建設,讓權力陽光運行。
    陽光操作,用制度保障為群眾辦好事、做好事。市住建委先后制定了《重大行政決策事項公示和聽證暫行辦法》、《社情民意反映制度》、《政務公開制度》等,城市建設的一系列規劃、建設工程的招投標及工程進展等情況,必須通過陽光公示、征詢意見等形式向社會公開,傾聽百姓的意見。
    “住房難”一直是不少低收入家庭心中的痛,也是市住建委工作的重點。在廣泛調查研究的基礎上,確定以“住有所居”為目標,逐步建立以廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房為主,城市危舊房改造、城中村改造兼顧的住房保障體系,截至2012年底,我市已累計開工建設各類保障性住房4.6萬套,共計419.7萬平方米,有效解決了城市低收入家庭的住房困難,讓老百姓得到了更多實惠。
   為了讓保障性住房真正分配給住房困難的低收入家庭,創新工作機制,實施了城鎮住房保障“陽光工程”:一是抓好審核環節,審核過程中,在報紙、網站、街道、社區公示欄中對符合住房保障申請條件的家庭進行公示,對經濟適用住房供應的房源、平面圖、物價批復的銷售價格、入圍及選房順序搖號程序及規則等均在舟山住房保障和房產管理網《住房保障專欄》向社會公開;二是抓好搖號環節,今年經濟適用住房申購搖號首次實行電視直播方式進行,電視直播現場邀請人大、政協、紀委、民政、街道、社區、申請家庭等代表參與,公證部門對搖號過程進行全程監督公證;三是抓好選房環節,在選房過程中,選房規則、搖號結果、每一戶所選房源等均在舟山住房保障和房產管理網“住房保障專欄”上公布,便于申請家庭監督,同時將住房保障工作納入網格化管理,廣泛聽取群眾的意見、建議和要求,確保住房保障工作公開公平公正透明,讓許多真正住房困難家庭圓上了住房夢。
    (二)轉變工作作風,讓服務深入民心。
    城市規劃、建設、管理涉及到城市的方方面面,直接與市民的生產、生活有關。如何從群眾需求出發,解決城市路不平、燈不亮、草不綠等群眾看得見、摸得著的小事,市住建委的做法是群眾利益無小事,主動轉變作風,從群眾不滿意處改起。
    委領導帶頭轉作風。委黨委班子成員每年定期走出機關,深入社區、基層和建設開發一線,圍繞群眾關注的熱點難點問題,找思路、想辦法,聽民意、惠民生,使城市規劃、建設、管理工作更接“地氣”。2006年以來,每年開展百名干部下街道、社區基層調研走訪活動,如對定海城區4個街道37個社區和臨城街道14個社區的建設管理現狀作了深入調研,多次與街道和社區干部進行座談,聽取基層群眾在城市規劃、建設特別是市政園林方面的意見、建議和要求。針對走訪調研中收集到的問題,有關部門及時到現場進行踏勘,分析、研究問題的癥結所在,召開專題會議,逐條逐項研究解決。在此基礎上,以群眾滿意作為工作的出發點和落腳點,圍繞涉及群眾居住、出行、環境等生產生活方面的民生工程,實實在在地為百姓排憂解難。據不完全統計,近年來,共幫助定海桔南、海濱、畚金、慶豐等27個社區和行政村,修復人行道6500M2,砼路面2.2萬 M2,下水管道2100M,鋪裝瀝青路面1.2萬 M2,安裝河道欄桿550M;對金平小區、東港浦小區等37個住宅小區內的荒蕪地、衛生死角、蔬菜地進行改造插綠9.6萬M2,為居民提供修枝、治蟲等上門服務1000余次。這些服務,讓基層群眾真正得到了實惠。
    (三)建立服務平臺,讓民意渠道暢通。
    隨著經濟、社會的發展,老百姓對城市管理工作的要求越來越高。原先被動地解決群眾投訴的方式已不能滿足百姓需要,必須通過數字化的城市管理平臺主動發現、解決城市管理中的問題,才能使管理城市及公共服務能力從被動滯后轉向實時高效。
    于是,2007年,“數字城管”指揮中心成立,“12319”城建系統服務熱線與“數字城管”系統聯動運作,按責任區配置信息采集員,把接受市民投訴的被動發現問題與網格化管理主動查找問題相結合,形成了現代化、網絡化、精細化的城市管理體系,目前,城管執法、環境衛生、市政設施、園林綠化、建筑業管理、房地產業管理、城市建設及12319系統、燃氣等共12個部門(系統)已經納入“數字城管”指揮協同系統。除了到各個責任區域巡邏,主動發現、處理問題,違章搭建、流動攤販、商業噪音……一系列群眾投訴意見也得到了較好處理反饋。2007年至今,數字城管指揮中心已受理處理12319群眾來電投訴舉報823件,建設信息港及主任信箱等收到信訪件126件,其中答復辦結117件,9件正在處理中,切實解決了基層群眾的難題,得到了群眾的好評。
    二、取得的初步成效和存在的主要問題
    經過多年的實踐,住建系統踐行黨的群眾路線有了良好的思想、組織和工作基礎,取得了初步成效。一是黨員干部在實踐中受到了思想洗禮。住建系統干部職工在調研中體驗民生疾苦,增進了群眾感情,有力地提高了改進工作作風、密切聯系群眾的自覺性,思想上政治上受到了黨的群眾路線的洗禮。二是解決了一批群眾關心關注的實際問題。住建系統各部門邊調研邊解決問題,解決了一批群眾關心的住房、市容市貌、環境衛生等實際問題,提高了破解工作中突出問題的能力,提高了改革創新的能力,使基層群眾切實感受到了城市環境的明顯變化。三是推動了黨員干部工作作風的進一步轉變。通過踐行黨的群眾路線,廣泛征求群眾意見、引導群眾參與、接受群眾評議,促進了工作作風改進和工作效率提升。
    盡管我們在踐行黨的群眾路線方面做了大量富有成效的工作,但也存在著一些不足和欠缺。一是在宗旨意識方面,部分黨員干部直接聯系服務群眾的主動性不強,浮在面上多,深入群眾少,虛心求教更少。二是在工作作風方面,少數干部擔當不夠,有的怕負責任,破解難題的勇氣不足,有的干部在位履職不盡責,推一推,動一動;有的講得多、干得少;三是在群眾工作方面,不少年輕干部不會用群眾的語言如方言俚語等引導教育群眾,溝通交流方法簡單,做群眾工作方法不多、成效不足。
    三、思考和建議
    在新的歷史條件下,我們面臨著復雜形勢和前所未有的挑戰。針對存在的問題和不足,提出如下思考和建議。
    (一)加強理論武裝,準確把握群眾路線的豐富內涵。
《中國共產黨黨章》中,黨的群眾路線的科學表述是:“黨在自己的工作中實行群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變為群眾的自覺行動?!畢敖階蓯榧敲魅分賦?,群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。在浙江舟山群島新區大開發大建設的背景下,準確理解黨的群眾路線的內涵,明確貫徹群眾路線的時代要求,切實提高我市住建系統黨員干部踐行群眾路線的自覺性,對于開展新區城市規劃、建設、管理工作十分必要,是推進新區開發建設的需要;是提升城市規劃建設管理水平的需要。要突出樹立宗旨意識、增強群眾觀點這一重點,加強全心全意為人民服務的宗旨教育,以黨員干部直接聯系群眾為主線,全面落實干部直接聯系群眾制度,以更加鮮明的群眾觀點、更加堅定的群眾立場、更加深厚的群眾感情、更加扎實的工作成效,維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益。
    (二)創新工作方式,著力解決群眾反映強烈的突出問題。
    尚書有言:“民惟邦本,本固邦寧?!弊帕餼靄儺輾從城苛業耐懷鑫侍饈羌械車娜褐諑廢叩鬧氐?。住建系統干部職工必須始終做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀,將保障和改善民生落到實處。一是突出重點調研,增強問題意識??溝吃備剎肯祿慊疃?,在工程建設第一線、街道社區、建筑企業等建立一批工作聯系點開展駐點調研,邀請黨代表、人大代表、政協委員、基層群眾等“面對面”談問題。整合公共服務資源,設立“廣場接待日”,組織房管部門、市政園林部門、環衛部門等城市建設、管理職能部門采集群眾意見,廣泛收集居民訴求。二是突出矛盾分析,增強責任意識。對收集到的問題及時進行分析,根據職能責任,落實解決部門,明確時間節點。對于能立即解決的問題,馬上予以落實;對于短時間內無法解決的事宜,在深入調研的基礎上形成工作方案,逐步加以解決。三是突出意見反饋,增強服務意識。通過召開城市規劃建設管理工作評議會等形式,由各職能部門就問題解決情況及服務成效向基層群眾述職,由基層群眾進行評議。通過運用多種方式,暢通群眾訴求表達渠道,認真解決城市規劃建設管理工作中存在的突出問題,形成一條完整、嚴謹、規范、科學的做好新形勢下群眾工作的鏈條,讓群眾真正得實惠。
    (三)依靠群眾鍛造干部,提高做好群眾工作的能力。
    我們工作的根基在群眾、智慧在群眾、力量在群眾。培養好干部,必須把實踐當成最好的課堂、把群眾當成最好的老師,向群眾學習,從廣大群眾中汲取智慧營養,在建設實踐中成長提高。一是提高做好群眾工作的能力。黨員干部只有察民情、順民意、解民憂,才能做好群眾工作。在深入基層特別是問題較多的地方走訪調研時,要提高調查研究工作的針對性、客觀性和科學性,黨員干部必須增強溝通本領,學會與基層群眾平等交流、民主討論;提高業務能力,為群眾化疑解惑,解決問題。二是加強對干部實踐能力的培養,基層實踐是干部成長的沃土,好干部要到群眾中去培養,通過下基層掛職等方式,增長干部才干,提高做群眾工作的能力。三是把群眾公認作為評價干部的指標。好干部的選拔要體現民意。干部的優劣和是非功過,群眾看得最清楚,也最有發言權,把群眾及服務對象的滿意度作為干部評價指標,納入干部考核體系。
    (四)建立長效機制,不斷鞏固踐行群眾路線的成果。
    天下從事者,不可以無法儀。加強制度機制建設是踐行黨的群眾路線的保障。一是讓群眾知情,健全溝通聯系機制。健全信息公開和領導干部定期下基層調研、接待群眾來訪等制度,使規劃建設管理工作進社區、進企業、進工地活動常態化。二是讓群眾參與,暢通群眾參與城市規劃建設管理的渠道。人民群眾是城市的主體,有著參與建設、管理的激情和能力,要做好群眾有序參與的引導工作,積極創設有序參與的條件和平臺,?;げ斡氳娜惹?,讓群眾從旁觀者成為參與者,在參與中加深對住建工作的理解、支持和配合。三是讓群眾監督,健全監督機制。加大群眾監督力度,通過設置意見箱、熱線電話、官方微博和開展座談、調研等方式方法,全方位多層次接受群眾的訴求和監督。建立健全重大問題督查制度,加強對重要工作的督促、檢查、協調、反饋,實現問責制度化,著力解決群眾反映強烈的突出問題,增強監督的實效。


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